为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、十八届中纪委历次全会精神，依据《中国共产党章程》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等党内法规，按照中共衡水市委《2017年落实党风廉政建设主体责任年度工作计划清单》通知要求，进一步将落实主体责任工作抓紧、抓实、抓出成效，结合公司实际，制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、十八届中纪委历次全会精神，依法落实管党治党责任，以完善党风廉政建设责任体系为目标，以健全体制机制为重点，着力构建权责对等的责任分解体系、科学规范的责任落实机制、完整闭合的责任追究链条，真正把落实“两个责任”放在心上、扛在肩上、抓在手上，以优良的党风政风，不断提振干部职工创先争优的精气神，为企业实现又好又快发展提供强有力的保障。
二、总体要求
集团党委和各级党组织要主动担负起党要管党、从严治党的责任，加强对党风廉政建设的统一领导，健全反腐败领导体制和工作机制，落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设工作纳入总体工作部署，及时解决党风廉政建设中的重大问题，推行基层党组织定期向集团党委、纪委报告党风廉政建设责任制落实情况，做到党风廉政建设和业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。
三、基本职责
明确细化集团党委的集体领导责任、主要负责人的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，形成统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制，着力形成党委、支部主动担责、主要负责人自觉尽责、班子成员有效分责的工作机制。
（一）集团党委要履行以下主体责任。
1、加强党委自身建设，当好廉洁从政的表率。班子成员要从自身做起，严于律已，廉洁从政，带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，管好自己、以身作则，严格执行民主集中制，不搞以权谋私，不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督，养成在监督下用权的习惯。教育管理亲属和身边工作人员，树立清正廉洁的良好形象。切实用好党和人民赋予的权力，为公司广大党员干部做好表率。
2、选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败现象。规范干部选拔任用工作，干部选拔任用必须严格按照规定程序，经集团党委集体研究决定。改进民主推荐方式，把推荐结果作为选拔任用的重要参考，与工作需要、干部一贯表现、平时了解情况结合起来综合考虑。
3、强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败。深入推进源头治理，认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年工作规划》以及省市相关文件精神，贯彻落实党风廉政建设法规制度，切实加强廉政风险防控，构建不想腐、不能腐、不敢腐的长效机制。加强党风廉政教育。把党风廉政建设宣传教育工作纳入党的宣传思想和干部教育培训工作总体部署，扎实开展党性党风党纪教育，严格落实“三严三实”，积极推进廉政文化建设，筑牢思想防线、强化舆论引领、营建崇廉风尚。每季度至少安排一次反腐倡廉专题学习，每年至少组织开展一次党政“一把手”上廉政党课活动。
4、严肃党的纪律，加大预防工作力度。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒、早纠正、早查处，并加强信访监督、批评教育、诫勉谈话，防止小问题变成大问题。支持并强化党风廉政建设工作领导小组更好地发挥作用。加大问责力度，对发生严重违纪行为的，实行“一案双查”制度，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关人员的领导责任。
(二)班子成员要认真履行“一岗双责”。
认真履行好“一岗双责”。领导班子成员要根据工作分工，认真履行“一岗双责”责任，对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。
领导班子及成员要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，管好自己、以身作则，严格执行民主集中制，不搞以权谋私，不搞特殊化。自觉接受组织和群众监督，养成在监督下用权的习惯。教育管理亲属和身边工作人员，树立清正廉洁的良好形象，认真处理群众来信来访，切实解决群众反映强烈的热点难点问题。
按照分工和职责认真落实执行好各项管理制度，依法依规开展各项工作，实行集体和个人重大事项报告制度。要及时妥善处置和化解各类信访问题，要从关系干部职工切身利益、群众身边多发易发、反响强烈的问题着眼，坚持群众导向，着力化解由于徇私舞弊、作风不正、用权失当引发的矛盾问题。
四、强化保障措施
紧紧围绕主体责任的全面落实，着力强化组织领导、分析研判、责任分解、谈话提醒、监督联动、选任把关、倒查问责、风险管控等措施，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓推进的工作格局。
（一）建立健全组织领导机制。落实专题会议制度，每年至少召开2次专题会议，研究党风廉政建设工作，分析新情况新问题，及时作出部署安排。实行协作推进制度，完善各级反腐败工作领导小组工作规程，根据需要适时召开会议，分析研判形势，安排部署工作。
（二）建立健全责任分解机制。实行图表分责制度，每年年初对党风廉政建设工作任务进行细化分解，形成落实主体责任的工作任务明细图表。实行签字背书制度，层层签订党风廉政建设责任书，把任务逐项逐条落实到责任主体，建立工作台账，实行对账销号，确保责任主体任务明确，问责有据。
（三）建立健全压力传导机制。一是工作约谈制度。党委主要负责人每年至少约谈1次本级班子成员和各部室司主要负责人，并根据需要随时进行约谈，了解掌握落实主体责任和监督责任的情况，提出相关要求，形成以一把手抓一把手为主线、上下贯通有序的责任链条。二是谈话提醒制度。党委主要负责人与班子成员、班子成员与所属部室司负责人每半年至少谈心谈话1次，对存在的问题早提醒、早告诫、早纠正；班子成员之间要结合民主生活会，开展热情真诚的谈心谈话，相互提醒、相互监督、相互关心、相互帮助。
（四）建立健全督导检查机制。把落实主体责任作为督查重点，纳入日常检查和年度考核之中，强化问题从实督导，聚焦重点对象从细督导，每季度有重点地对落实不力的党支部进行督促整改，问题严重的提出批评并进行通报。
（五）建立健全考核评价机制。一是述职述廉制度。党委每年至少召开1次述纪述廉述作风会议，听取各部室司主要负责人“三述”报告并组织民主测评。二是年度检查考核制度。党委每年由班子成员带队，对各部室司落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核，党委主要负责人向下级主要负责人面对面反馈考核意见。三是群众评价制度。每年开展1次民主评政风工作，以问卷调查、开通举报电话和网上举报箱等形式，在全体干部职工中开展党风廉政建设民意调查。
（六）严格落实责任追究制度。实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
衡水市建投集团办公室
2017年4月30日
